工廠大缺工、青年竟失業！台灣怎麼了？

今年8月青年失業率飆到13.61%，創下新高。但也有科技大廠持續徵人卻長期缺工，台灣怎麼了？

有一個笑話是這樣說的…。

  王媽媽和鄰居正在聊天，王媽媽驕傲的向鄰居說：

「我家二兒子剛拿到碩士學歷。」

  鄰居稱讚：「真是恭喜恭喜，你們家老二真是厲害！」

  王媽媽滿臉喜色的說：「老大更厲害，去年拿到了博士學位！」

  鄰居聽了，更是又欽又羨。王媽媽接著說：「唉！小兒子就差了一點，只念到了高中，高中畢業就到車廠去當了黑手。」

  鄰居聽了正要安慰王媽媽，「兒孫自有兒孫福、學個一技之長也好…」但聽到王媽媽話鋒一轉，「不過，現在都靠小兒子，養活我們全家……。」

  這笑話聽起來誇張，但日後極有可能成為台灣日後的常態…。

台灣怪現象

工廠找不到人，青年卻失業

根據主計處民國101年8月失業率數據統計，8月份的失業率創歷史新高4.40%，其中15至24歲青年失業率高達13.61%，人數達28萬人。2000年的青年失業率7.36％，青年失業率與全體失業率的差距，這十年間由2.3倍攀升至2.9倍，顯示青年失業遠比整體失業來得嚴重。（圖表）

  鏡頭一轉到大立光電廠房外，大立光電因應第四季產量提升，儘管現今大環境不景氣時，大立光電仍舊豪氣釋出一千名職位，招募生產線上作業員。但等到招募的紅布條都褪色了。「仍舊補不齊作業員。」大立光電人資說。

  這是怎麼回事？台灣不斷攀高的失業率，但同時也有廠商尋找員工，民間缺工率高達16%到20%不等。

  台灣社會為何出現失業、卻又缺工的怪現象？

消失的基礎勞力

根據教育部統計，1994年高職畢業生佔當年畢業生的68%，一共有52萬人，到了2011年高職畢業生只剩48%，只剩下37萬人。人數減少15萬人。這些逐年減少的高職生到哪裡去了？絕大多數的，全都往大學、科技大學繼續求學路。（圖表）

  1960年代，台灣依賴著龐大勞動力優勢，出口製造業是當時台灣社會的產業結構，那時台灣不僅成為世界的工廠，也創造了台灣的經濟奇蹟。當時的台語歌反映社會現象，一首「孝女的願望」道盡勞工心酸，歌裡頭唱著：「像阮為著歹環境，甘願出來做女工。」

  當時國中畢業，就外出工作賺錢，到工廠生產線上工的例子比比皆是。在此之下，龐大的勞力帶動台灣經濟起飛，於是就在紡織業的齒輪轉著、汽車廠裡的生產線不停向前奔馳時，創造了台灣驚人的7,600美元外匯存底。

  而今，台灣失去了龐大勞動力，政府為吸引台商鮭魚回流投資，就在今年2012年的10月11日拍板定案，決議放寬台商雇用外勞比例，將雇用外勞的比例從35%提高至40%，以填補大量缺少的勞動力缺口，降低製造業生產成本。希冀能在這樣的政策下，讓出走的台商能回流台灣，再到台灣設廠投資，帶動產業發展。

  只是為何台灣以前行，現在卻不行？

高學歷，多數不願屈就

  經建會主委尹啟銘就曾明確撰文表示：「現代年輕人對職業生涯價值觀改變。」

  民國83年，教育部成立教改審議會，呼應教改聯盟提出「廣設高中、大學」的口號，因此大學從那時就開始在各地開枝散葉、遍地開花。至今，大專校院已從民國73年的27所快速擴增到今天已有163所，大學生人數從民國73年的17.3萬人，快速增加到今天的112萬人，造就8分也能上大學，大學生滿街跑的台灣另類奇蹟。（圖表）

  1994年還有52萬高職生，而今到了2012年只剩下37萬人，那些消失的15萬高職生，都進了大學的寬鬆大門裡，這些15萬技職生缺口，在這幾年一直都無法補足，終於，在最近幾年影響到製造業的龐大勞動缺口…。

  失去了基礎勞力，科技廠找不到初階勞工，儘管有訂單卻沒有足夠勞力能夠生產。就連修車廠裡的修車技工黑手，也因為高職汽車科學生多往技術大學裡頭升學，找不到修車工人的情況下，修理汽車的費用只得往上提升。修車廠老闆說，再這樣缺乏人力下去，未來修車費恐怕只會越來越高不會下降。

  各行各業也都一樣，包括修車的技工、水電工、髮廊洗頭小妹，在基礎勞力缺乏下，我們以往覺得理所當然會有人做的工作，全都將因為缺乏人力，在供少需多的市場原理運作下，這些費用在未來全部都會升高。

  開放大學教育的十八年後，教育程度的確是升高，人人也都有學校念，符合當年教改聯盟的理想。但是台灣大學生的程度真的變高了嗎？技職體系學生畢業後繼續往科技大學升學，追求大學畢業的光環。但這背後，卻隱藏著初階勞動力極度缺乏的隱憂。大學生滿街跑，對企業人資而言，符合需求的卻不如表面畢業生數字這麼多，多出來的仍是多餘、空浮的人力。

  對台灣年輕一代而言，高不成，卻也不願低就的情況下，就是造就13.61%的青年高失業率的主因。這些問題，仍舊懸盪著，有一天，我們不願承認也不願看見，文章由水電工養活碩士、博士生的情節可能會成真…。

(圖表數字資料來源：行政院主計總處)